मतदाता सूची संशोधन: चुनाव आयोग ने जोर दिया, विपक्ष को शक की बू आ रही है

विपक्षी दलों के ज़ोरदार विरोध के बीच, भारत निर्वाचन आयोग ने बिहार में चुनाव से ठीक पाँच महीने पहले मतदाता सूची का विशेष गहन पुनरीक्षण (एसआईआर) शुरू कर दिया है। इस प्रक्रिया का मुख्य उद्देश्य 2003 के बाद पंजीकृत मतदाताओं से नागरिकता प्रमाण पत्र की अनिवार्यता को हटाना है, जब पिछला गहन पुनरीक्षण 4.9 करोड़ मतदाताओं के साथ किया गया था।

आयोग ने नए आवेदकों तथा 2003 के बाद पंजीकृत मौजूदा मतदाताओं के लिए यह अनिवार्य कर दिया है कि वे स्व-सत्यापित घोषणा प्रस्तुत करें कि वे जन्म या पंजीकरण या देशीयकरण द्वारा भारतीय नागरिक हैं तथा इसके समर्थन में जन्म तिथि और स्थान का दस्तावेजी प्रमाण या देशीयकरण या पंजीकरण का प्रमाण पत्र प्रस्तुत करें।

आयोग नए और स्थानांतरित मतदाताओं से यह घोषणा करने की अपेक्षा करता है कि क्या उनका जन्म 1 जुलाई 1987 से पहले भारत में हुआ था, ऐसी स्थिति में उन्हें अपनी जन्मतिथि और जन्मस्थान की पुष्टि के लिए सूचीबद्ध दस्तावेजों में से किसी एक का चयन करना होगा। आयोग के अनुसार, यदि उनका जन्म 1 जुलाई 1987 और 2 दिसंबर 2012 के बीच भारत में हुआ है, तो उन्हें अपने माता या पिता के लिए भी सूचीबद्ध दस्तावेज प्रस्तुत करने होंगे।

आयोग ने कहा कि यदि उनका जन्म 2 दिसंबर 2004 के बाद हुआ है, तो उन्हें जन्म तिथि और जन्म स्थान का प्रमाण देना होगा, यदि माता-पिता में से कोई एक गैर-भारतीय है, तो उन्हें जन्म के समय माता-पिता के वैध पासपोर्ट और वीज़ा की प्रति देनी होगी।

विपक्षी नेताओं का आरोप है कि यह प्रक्रिया राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (एनआरसी) तैयार करने का एक छद्म रूप है। सीपीएम ने आयोग को पत्र लिखकर कहा कि यह प्रक्रिया चुनावों से पहले राज्य में राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर लागू करने जैसी है और उसने इस प्रक्रिया को बंद करने का अनुरोध किया।

पार्टी ने आगे कहा कि आयोग मतदाताओं पर उनके नाम मतदाता सूची में शामिल करने या हटाने का ज़्यादा दायित्व डाल रहा है। मतदाताओं से निवास प्रमाण पत्र जमा करने के लिए कहने से उनका उत्पीड़न होगा, क्योंकि उनके पास ज़रूरी दस्तावेज़ नहीं भी हो सकते हैं। पार्टी ने कहा कि इस प्रक्रिया का समय भी चिंता का विषय है।

ऑफ़लाइन और ऑनलाइन प्रक्रिया शुरू होने से एक दिन पहले, इंडिया ब्लॉक के नेताओं ने पटना में एक प्रेस कॉन्फ्रेंस आयोजित की और कहा कि यह संशोधन लोकतंत्र और संविधान का मज़ाक है। उन्होंने आरोप लगाया कि मतदाता सूची संशोधन प्रक्रिया का एक छिपा हुआ एजेंडा है, सत्तारूढ़ भाजपा को लाभ पहुँचाने के लिए मतदाताओं के कई वर्गों को उनके मताधिकार से वंचित करना।

बिहार विधानसभा में विपक्ष के नेता तेजस्वी प्रसाद यादव ने कहा, ‘‘राज्य में नीतीश कुमार के नेतृत्व वाली एनडीए सरकार की आसन्न हार के डर से गरीब, शोषित, वंचित, पिछड़े, अति पिछड़े, दलित, आदिवासी और अल्पसंख्यकों के नाम मतदाता सूची से हटाने की साजिश हो रही है।’’

इस प्रक्रिया को तुरंत रोकने की माँग करते हुए, श्री यादव ने कहा कि मौजूदा मतदाता सूची को मान्यता क्यों नहीं दी जा रही है, जबकि पिछला लोकसभा चुनाव इसी सूची के आधार पर हुआ था। उन्होंने आगे कहा कि इस प्रक्रिया को शुरू करने से पहले किसी भी राजनीतिक दल से सलाह नहीं ली गई।

उन्होंने आगे कहा, "हमें इस फ़ैसले में साज़िश की बू आ रही है। आठ करोड़ मतदाताओं की मतदाता सूची सिर्फ़ एक महीने में कैसे अपडेट की जा सकती है? एसआईआर को 25 दिनों में पूरा करने की अचानक इतनी जल्दी क्यों है, जबकि पिछले 22 सालों में ऐसा कभी नहीं हुआ?" उन्होंने आगे कहा कि राज्य में 73 प्रतिशत लोग बाढ़ प्रभावित इलाकों में रहते हैं, ऐसे में लोग अपने दस्तावेज़ कैसे दिखाएँगे? वे पहले अपनी जान और संपत्ति की रक्षा करेंगे, दस्तावेज़ की नहीं।"

पुनरीक्षण कार्य एक महीने में पूरा किया जाना है, जिसके दौरान 89,450 बूथ स्तरीय अधिकारी सभी 243 निर्वाचन क्षेत्रों में घर-घर जाकर सत्यापन करेंगे।

आयोग 2003 के चुनावी नतीजों को मतदाता और नागरिक होने की पात्रता के प्रमाण के रूप में मानेगा, जब तक कि अन्यथा साबित न हो जाए। बिहार में यह प्रक्रिया पूरी होने के बाद, इसे पूरे देश में लागू किया जाएगा।

मतदाता सूची में मतदाताओं के नाम शामिल करने या हटाने के अलावा, चुनाव अधिकारी मतदाता सूची में संदिग्ध विदेशी नागरिकों के नाम या नए नाम शामिल करने के लिए आवेदन करने वालों के नाम को आगे की कार्रवाई के लिए नागरिकता अधिनियम के तहत सक्षम प्राधिकारी को भेजेंगे।

इसके बाद, संदिग्ध विदेशियों से आगे की पूछताछ की जाएगी, और यदि संदेह की पुष्टि हो जाती है, तो अगली प्रक्रिया यह होगी कि उनके पहचान पत्र फर्जी पाए जाने के बाद उन्हें निर्वासित करने से पहले उन्हें हिरासत केंद्रों में रखा जाएगा।

जिन लोगों के नाम 2003 की सूची में नहीं हैं, उन्हें सूची में अपना नाम शामिल करने के लिए सरकार द्वारा जारी ग्यारह दस्तावेजों में से किसी एक के माध्यम से अपनी पात्रता का प्रमाण प्रस्तुत करना होगा।

आयोग ने संविधान के अनुच्छेद 326 का हवाला देते हुए सत्यापन प्रक्रिया को उचित ठहराया है, जिसमें कहा गया है कि केवल भारतीय नागरिकों और किसी विशेष निर्वाचन क्षेत्र के निवासियों को ही मतदान का अधिकार है।

इसने जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 150 की धारा 22 (ए) और मतदाता पंजीकरण नियम 1961 के नियम 25 का हवाला देते हुए समय को उचित ठहराया, जो प्रत्येक चुनाव या उपचुनाव से पहले मतदाता सूची का संशोधन अनिवार्य बनाता है, जब तक कि आयोग लिखित में कारणों को दर्ज करने का निर्देश न दे।

पूर्व मुख्य चुनाव आयुक्त टीएस कृष्णमूर्ति ने भी इस कवायद को सही ठहराया और विपक्ष की आशंकाओं को खारिज कर दिया। उन्होंने एक समाचार एजेंसी से कहा, "राजनीतिक दलों के साथ समस्या यह है कि काम हो या न हो, उनके पास शिकायत करने के लिए कुछ न कुछ तो होता ही है। चाहे कितनी भी कोशिश क्यों न की जाए, आलोचना करना उनकी आदत बन गई है।"

बिहार में चुनाव से पहले आने वाले महीनों में कई उथल-पुथल देखने को मिलेंगी। दोनों गठबंधनों - भारत और एनडीए - के लिए बहुत कुछ दांव पर लगा है। मुख्यमंत्री नीतीश कुमार के बिगड़ते स्वास्थ्य के कारण शासन पर पड़ने वाली अफ़वाहों के बीच, भारत ब्लॉक को सत्ता में वापसी का मौका दिख रहा है, जबकि एनडीए अपनी जीत का सिलसिला जारी रखने के लिए कोई कसर नहीं छोड़ रहा है।

चुनावी पुनरीक्षण प्रक्रिया कैसे आगे बढ़ती है, यह देखना दिलचस्प होगा। दस्तावेज़ जमा करने से ज़मीनी स्तर पर अराजकता फैलने की आशंका है, जैसा कि राज्य में भूमि सर्वेक्षण के दौरान हुआ था। राज्य भर से झगड़ों की कई घटनाओं की सूचना मिलने के बाद सरकार को इसे स्थगित करना पड़ा।

राज्य में बहुत बड़ी संख्या में ऐसे लोग हैं, खासकर गरीब और अशिक्षित, जिनके पास ज़रूरी कागज़ात नहीं हैं। जब वे दस्तावेज़ों के लिए संबंधित अधिकारियों से संपर्क करते हैं, तो उन्हें उत्पीड़न और घिनौनी देरी का भी सामना करना पड़ता है।

मेरे गांव के एक किसान ने कुछ महीने पहले मुझे बताया था कि उसे भूमि कर के भुगतान और उसकी रसीद प्राप्त करने के लिए भारी रिश्वत देनी पड़ी, जबकि यह ऑनलाइन था।

बॉक्स आइटम

• विकास ने हमारे दिमाग को बाघ द्वारा मौत को समझने के लिए तैयार किया है। प्रसिद्ध लेखक युवाल नोआ हरारी अपनी पुस्तक नेक्सस में कहते हैं कि हमारे दिमाग को दस्तावेज़ द्वारा मौत को समझना कहीं ज़्यादा मुश्किल लगता है।

• उन्होंने पुस्तक में बताया है कि किस प्रकार उनके नाना, जो यहूदी थे, को रोमानिया से भागना पड़ा था, क्योंकि वे देश की नागरिकता का दावा करने के लिए अपना निवास साबित करने हेतु जन्म प्रमाण पत्र प्राप्त करने में असफल रहे थे, क्योंकि उनका जन्म उस स्थान पर हुआ था, जिसे उनके जन्म के बाद रोमानिया ने अपने साथ मिला लिया था।

• जब रोमानियाई तानाशाह, प्रधानमंत्री ऑक्टेवियन गोगा को लगा कि हजारों अवैध यहूदी अवैध रूप से देश में प्रवेश कर गए हैं, तो उन्होंने उन्हें अपनी नागरिकता साबित करने के लिए दस्तावेज प्रस्तुत करने का आदेश दिया।

• क्लर्कों और अभिलेखपालों को आय का एक नया स्रोत मिल गया क्योंकि यहूदी दस्तावेजों के लिए अच्छी रकम देने को तैयार थे।

• उनके दादा दस्तावेज़ जमा न कर पाने के कारण उनकी नागरिकता रद्द कर दी गई। बड़ी मुश्किल से वे किसी तरह फ़िलिस्तीन में प्रवास करने में कामयाब हुए।

• उन्हें वहाँ अवैध प्रवासी होने के आरोप में गिरफ़्तार किया गया था। हरारी ने बताया कि ब्रितानी सेना ने उन्हें फ़िलिस्तीनी नागरिकता देने का प्रस्ताव दिया था, बशर्ते वे उनकी सेना में भर्ती हो जाएँ। उन्होंने प्रस्ताव स्वीकार कर लिया और नागरिकता के दस्तावेज़ हासिल कर लिए।